简介：

为贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出的“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”要求，2023年暑期河北经贸大学文化与传播学院“助力乡村振兴调查研究小分队”在衡水市各县区，采取问卷调查、县级融媒体工作人员访谈等方式，对其融媒体及新时代文明中心建设进行调研，了解了衡水市各县区媒体融合推进情况。

此次在7月展开为期10天的调研，小组参与人数共8人，以下为调研报告内容。

调研报告：

摘要：基层治理正成为社会秩序的基础源、社会价值的共生源，加强基层组织与基层秩序建设是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要工作。乡村振兴背景下，深入推进各级融媒体中心与新时代文明实践中心一体化建设正逐渐成为创新基层社会治理模式与治理格局的重要命题，旨在通过双向赋能不断突出精神文明建设成果，提升融合发展效能。在党和国家的政策引导下，新时代文明实践工作与媒体融合发展建设专题迅速成为各级各地加快推动经济社会高质量发展的关键举措。为调查分析河北省衡水市县级融媒体中心和新时代文明实践中心对乡村振兴的传播力、服务力的助力，本研究小分队展开了为期10天的实地调研，了解衡水市县级融媒体中心与新时代文明实践中心的发展现状以及存在的困难、问题，提出解决方案。

一、引言

县级融媒体是整合县级广播电视、报刊、新媒体等资源，开展媒体服务、政务服务、公共服务等业务的融合媒体平台。它是基层社会多功能的转化口与适配器，也是联结党中央与人民群众的桥梁和纽带，更是舆论引导的“最后一公里”。作为全媒体工作的枝蔓末梢，工作最细微、最接地气、最贴近群众的县级融媒体中心，要想成为正能量的“蓄水池”、负能量的“过滤池”和老百姓的“连心桥”，县级融媒体就要向纵深发展，这既是县级融媒体自身发展的需要，又是国家战略的要求，无论是中共中央办公厅、国务院办公厅于2020年9月印发 的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，还是 2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，都对媒体的深度融合发展以及加强县级融媒体中心建设提出了要求。县级融媒体纵深发展已经成为国家工程。

二、衡水市县级融媒体现状

衡水市县级融媒体起步早，具有一定先发优势。融媒体改革工作自2018年7月全面启动，2019年初全面建成，并集中举行了融媒体中心揭牌仪式，衡水市县级融媒体中心建设在成立之初就在全省取得了“三个第一”的好成绩。一，衡水市率先在河北省出台了县级融媒体中心建设的指导意见和实施方案，明确了改革路径；二，衡水市在河北省第一个实现了县级融媒体中心全覆盖。三，衡水市首先建成河北省第一家正式挂牌的县级融媒体中心——武强县融媒体中心。武强工作经验得到了中宣部领导的批示肯定，是我国试点的县级融媒体中心之一。武强融媒体建设经验在衡水得到广泛推广，县级融媒体发展驶上“快车道”。2019年，衡水各地的融媒体中心普遍开展以宣传内容、媒体技术、新型融媒体人才为主题的三大提升工作，不断优化新闻流程、升级媒体平台，高效调配众多媒介资源、生产加工要素资源。过去一年，衡水市各地融媒体中心在媒介理念、运行的体制机制、市场模式、竞争机制上实现了多层次转变，始终坚持以网络、移动客户端为重点的媒介宣传的全方位转型。在今天，衡水市县级融媒体中心已树立了以县级广播电视台为主体、整合县域党政媒体资源、依托省市主流媒体技术平台建设县级融媒体中心的总体思路，各县党委政府坚持正确方向，以县广电部门为依托，引领规范县域内相关公共传播媒介和平台，诸如电台、电视台、公共网站、新媒体平台等，着力打造集舆论引导、政务服务、民生关切、思想教育等功能为一体的县级融媒体中心。

陈娟,康秀平,樊东宁等.衡水市县级融媒体纵深发展道路探索[J].新闻研究导刊,2021,12(15):106-107.

三、调研过程

7月5日至7月10日各小组成员分别深入衡水下设区、县进行实地走访，通过发放调查问卷的形式来进一步了解衡水市县级融媒体中心运营现状以及广大人民群众对于县级融媒体中心以及新时代文明实践中心的了解程度。5天的问卷调查发放与回收使小组同学发现问题，了解问题，为分析数据进行报告写作提供了帮助。同时也提高了小队成员自身的沟通能力与表达能力，更好的为今后的学习奠定基础。7月11日至7月15日各成员将数据上传至问卷星，并进行统计整理。在统计完毕后将数据汇总，并查阅相关资料文献，进行文字报告的撰写。

本次调研采用实地调研方法，调查问卷的目的是通过实施调查和统计，以设置多种类型问题的方式，由受访者自己填写，然后收集可靠的数据的调查方式。通过线下、线上同时发放调查问卷的方式，通过设置问题，探究衡水市、县区市民（包含了解和使用其产品的其他人员）在县级融媒体中心改革发展过程中的使用心得，以及带来的效果，分析受众对县级融媒体中心融合发展相关问题的看法，通过分析相关数据，展开更加系统且深入的探索研究，作为详细评估衡水市、县、区融媒体中心嵌入基层社会治理的实践依据，了解人们对于县级融媒体的了解程度与建议，从而改进衡水市、县区融媒体中心发展的路径，以期达到作为政府机构能够在接下来的改革中更好地服务群众、引导群众的效果。

文献分析法。对县级融媒体中心当前已有的著作、论文、会议信息、数据等内容进行分析，从中提取出与县级融媒体中心有关的优质研究成果，力求发现现有研究中的突破点、创新点与研究欠缺，尤其是衡水市、县、区融媒体中心自成立以来的各类发展数据、相关会议资料、中心发展亮点等内容都作为相关文献来进行了研究。

四、数据分析

调研数据显示，男性比例为37.46%，女性比例为62.54%。其中19岁-35岁参与调研人数最多，其次为36岁-50岁人群。对于县区融媒体中心的了解程度，将近一半的受访人群表示不太了解。非常了解人数只占9.76%，比较了解人数占31.12%。将近三分之二的人表示没有接收到过县、区融媒体中心所发布的消息。平时对于县级融媒体的关注以及使用也极少。74.92%的人没有通过县、区融媒体中心客户端办理过政务、民生等相关业务。大家普遍认为县级融媒体中心应加强办理民生服务事物以及网上办事等服务。对于县级融媒体中心的信任程度以及新时代文明实践中心的了解程度都比较低。绝大多数人表示并没有参加过新时代文明实践中心举办的活动。对于民众文明、素质、道德水平的提高也有待考察。总体来看，衡水市县级融媒体建设运营状况喜忧参半。虽然建设的较为全面，但受众了解程度较低，在宣传、运营方面仍有很大的提升空间。

陈娟,康秀平,樊东宁等.衡水市县级融媒体纵深发展道路探索[J].新闻研究导刊,2021,12(15):106-107.

五、调研结论

衡水市县级融媒体的建设实践在各部门的努力下不断完善进步，在助力乡村振兴发展中取得了一定成果，但其发展中仍存在各种方面的问题，也是诸多县级融媒体建设发展的共性问题。综合来讲，有以下几点：

1.内容生产能力不足，缺乏创新力

内容为王是当今社交媒体时代的真理，拥有好的内容才能更好地吸引受众，获得流量。但绝大多数的融媒体中心的账号都存在内容呆板无趣，伪个性化现象严重的问题。作为基层舆论思想宣传的主阵地，县级融媒体中心在内容安排方面有严格规定，与党政机关日常活动相关的新闻报道，通常情况下占据了总体新闻报道的很大篇幅，而原创内容在侧重于政治宣传的总体要求之下显得偏少。在以碎片化阅读为重要特征的现如今，缺少优质内容会造成融媒体中心的产品难以引起受众的关注。报道语言单调乏味、报道角度老套死板、报道方法缺少创新是普遍存在的现象.而且稿件来源主要依靠来稿或素材加工、网络组稿、媒体转载和复制，缺乏优秀的原创作品，报道没有个性和特色；以用户实际需求为目标的内容较少，特别是以公共服务、社会民生等方面的内容占比较低，不能满足受众多方面的需要.

2.平台运行不联动，规则解读不准确

目前县融媒体中心都会通过多种平台来传播信息，服务群众，以客户端及微信公众号为依托，同时借助微信视频号、快手视频号以及抖音短视频账号进行传播。但是其平台间的信息并不是同步的，信息的“一次采集、多种生成、多元传播”落实不到位，分发效果不佳。仍旧以传统报道方式为主，侧重于客户端以及公众号的图文内容推送。短视频平台内容更新缓慢、时效性差。诸如政府的便民利民活动在客户端及公众号被广泛传播，但在短视频平台上确不见其踪影。

3.受众定位有偏差，创造能力被忽视

县级融媒体所面对的群体对象是谁应该是首要考虑的问题。作为党和政府的耳目喉舌，作为最基层的媒体平台，县级融媒体应坚持人民至上，以为人民群众服务作为首要目标。县级融媒体的核心受众在城镇、在乡村，是农民，而非身处城市中的中、高层阶级。但是在实际的传播过程中，农民常常成为被忽视的弱势群体，缺乏参与传播活动的机会与手段，缺乏接近媒介的条件与能力。除了受众定位要准确，受众自身的能动力与创造力也不容小觑。在这个人人都有麦克风的时代，受众不再是被动的信息接收者，而变成了信息的表达者、参与者、传播者。

针对这些问题，调研小队提出如下解决措施：

首先，“内容为王”是一个永恒的主题。特别是在“人人都是自媒体”的时代，互联网的滥觞，使得各种信息泥沙俱下、鱼龙混杂，优质内容的稀缺更显得突出。县级融媒体中心要想在激烈的媒体竞争中取胜，并不断增强传播力、影响力，没有独具特色的优质内容，拿不出过硬的拳头产品，是难以成功的。因此县级融媒体中心在内容制作中，在坚持正确导向的前提下，都要努力找出本地独有的特色来，县域治理的创新、农业科技的应用、红色革命遗迹、厚重的传统文化、独特的民俗风情、秀丽的山川风光，等等，都是取之不尽、用之不竭的内容源泉。只是需要我们去寻找、去挖掘、去提炼，从大处着眼、小处着手，以小见大，就能不断推出思想精深、内容精湛、制作精良、具有鲜明特色的优秀作品。

其次，县级融媒体中心首先要选用符合融媒体建设要求的新型“一把手”，同时要培养和引进符合融媒体传播的新型人才，需要注重对各岗位人员的教育培训和技能提升，由单一的技能向全媒体、专家类型的人才转变，具备综合的能力和素质。人才是破局的关键，要突破原有的人才机制，解决队伍老化、人才短缺等问题。要引进专业人才，为整个团队注入新鲜的血液，打破原来的固有思维，从根源上破旧立新。对于人才的任用要精。不要一味认准学历、职称等硬指标。发现每个人才的闪光点并将其安排在合适的岗位上，发挥最大价值。要加强人才队伍的培育与考核，使其跟随时代进步发展。在内部施加压力，激发人才活力。

各县还需要出台一些具体的长期政策，构建以融合传播为导向的薪酬体系，激励融合传播人才的发展，考虑到人才在县一级环境中的薪资待遇、福利待遇、长期发展等实际问题保障基层单位留得住人才。

再次，县级融媒体作为身处基层，与人民群众离得最近的媒体组织，具有得天独厚的乡土、地域优势。凸县本地特色，打造融媒品牌必须接地气，群众关心什么，热点话题就在哪里。县级融媒体不仅要宣传政策、引导舆论，更要注重本地人民的诉求，了解人民群众的生活需要，增加与群众日常生活相关的信息比重。创新发展理念，建立区域共生发展格局。发挥党媒责任担当，服务基层群众生活，助力乡村振兴发展，真正推进媒体融合与社会发展相融互通。关注本地居民生活，以平台之力传播基层声音、聆听群众呼声、服务群众生活，唤醒群众参与热情，构建共建共治共享的基层治理新格局。

最后，县级融媒体中心建设绝不能仅仅看成是传统媒体自身的事情，而应该跳出媒体看融合，把县级融媒体中心和省级融合技术平台打造成新时代治国理政的新平台，即通过构建起“互联网+媒体+智慧政务+政府数据公开+智慧城市运营”的智能媒体新平台，在利用自身的制度优势获取尽可能多的优质资源，并且把优质资源转化为治国理政的新能力和新平台。

胡俊.县级融媒体中心建设中存在的问题及对策研究[J].新闻研究导刊,2022,13(09):108-110.

六、结语

党的十九届四中全会召开以来，高度聚焦社会主义国家治理，对推进国家治理体系以及治理能力现代化进行了具体部署，同时会议也指出，县级融媒体中心建设现在在我国社会治理现代化的工作中已经成为一项重要的组成部分。近年来，从国家到省、市、县（区），各级主流媒体变革创新的主要方向是媒体融合发展，打造融媒体中心，作为处于最基层的县级融媒体中心，这一新领域也逐步融入中国特色的基层社会治理体系之中。作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、推进农村精神文明建设深入发展的有效平台载体，融媒体中心与新时代文明实践中心嵌入基层社会治理与乡村振兴的价值作用日益显著，既让新时代文明实践中心插上“融媒翅膀”，也为融媒体中心提供“实践舞台”，合力打通宣传群众、动员群众、关心群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。

县级融媒体的功能既有“信息传播”，又是一种独特的“公共服务”，二者如何更好的结合时代背景和社会治理的实际需要，这已经成为最不容忽视的一个难点。本文分析了当前衡水市、县、区县级融媒体中心嵌入社会治理体系过程中所面临的困难和成因，探讨将县级融媒体中心的作用进行充分发挥的有效路径与对策，以期能够帮助县域主流媒体进行信息传播力、舆论引导力的提升，提升地方政府提高社会治理体系和社会治理能力现代化水平。

谢新洲.县级融媒体中心建设的四梁八柱——融合、创新、引导、服务[J].新闻战线,2019(03):45-47.

郭全中.“十四五”时期的县级融媒体怎么干[J].城市党报研究,2021(01):45-47.

参考文献

[1]陈娟,康秀平,樊东宁等.衡水市县级融媒体纵深发展道路探索[J].新闻研究导刊,2021,12(15):106-107.

[2]胡俊.县级融媒体中心建设中存在的问题及对策研究[J].新闻研究导刊,2022,13(09):108-110.

[3]谢新洲.县级融媒体中心建设的四梁八柱——融合、创新、引导、服务[J].新闻战线,2019(03):45-47.

[4]郭全中.“十四五”时期的县级融媒体怎么干[J].城市党报研究,2021(01):45-47.